| 柯城区工业企业自主创新能力建设的调查与思考 |
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| 2007-02-09 09:01 文章来源：数字柯城 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
党的十六届五中全会通过的《建议》指出：“要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构，转变增长方式的中心环节”。为更好地了解柯城区工业企业自主创新能力建设的现状，探索企业自主创新能力建设的新思路、新方法，促进经济发展，笔者结合调研情况就柯城区工业企业自主创新能力建设情况作些浅析。
一、柯城区工业企业自主创新能力建设的现状、特点和成因
（一）现状
至2004年底，柯城区虽有工业企业1892家，但规模以上企业只有44家，占总数的2.3％，全部工业实现产值20.79亿元，其中规模以上工业产值6. 76亿元，占全区工业企业的32.5%，比上年增长54.3％，全区规模以上工业企业实现销售收入6.59亿元，比上年增长48.4％。且从调查的情况来看，具有自主创新能力，掌握高新技术的也都集中在这些企业之中。2004年全区高新技术产品增加值5531万元，占工业增加值的27.64%，成为工业经济发展新的增长点。目前，全区共有省级高新技术企业3家，省级科技型中小企业1家，省级农业科技型企业1家，省级高新企业研发中心1个，市级高新企业5家，市级企业研发中心1个，市级科技型中小企业6家。2004年全区企业共有11个项目被列入省级科技计划项目（省级重点科研项目2项，省级新产品3个，省级高新产品3个，省级星火项目1项，省级一般科研项目1项，省级创新基金项目1项），14个项目列入市级科技计划项目。全年申请专利数52件，其中申请发明专利数16件，授权专利数23件，比上年有较大幅度的增长。
从调查情况来看，掌握高新技术的企业主要集中在医药、化工、机械、电器等产业，供销两旺且具有强劲的发展势头。涌现出了浙江天昊药业有限公司、衢州伟荣药化有限公司、衢州泰康生物科技有限公司、衢州市九洲化工有限公司、衢州市绿峰茶机有限公司、衢州申光电器有限公司等一大批自主创新能力较强的优秀企业。
（二）特点
柯城区工业企业自主创新所表现出来的特点有：
1、原始性创新得到加强，开发出一批具有自主技术发明和自主知识产权的产品。通过推进投资主体多元化和项目法人代表责任制，鼓励企业自主创新、自主研发，着力加大工业企业技术创新力度，增强企业核心竞争力，培植新的经济增长点。2005年，柯城区实施190余个工业技改项目，总投入达61763万元，其中重点技改项目20个，总投入达40547万元。形成了以衢州市绿峰茶机有限公司为龙头的机械制造企业把开发具有自主知识产权的产品作为企业发展的重中之重。2005年该企业自主开发的“往复式剖篾机”获国家发明专利。目前该企业已形成了生产一代、研制一代、储备一代的产品开发储备体系。衢州泰康生物科技有限公司的“自吸式水袋”项目获国家发明专利。
2、消化吸收引进技术，形成具有二次开发能力的自主创新、集成创新。由于原始创新开发投入大、周期长、技术难度大、市场难预测等因素，柯城区相当一部分企业采用了二次开发的形式，由高校、科研院所提供小试技术或成果，企业进行二次开发，从而将风险控制到最小程度。这类企业大多依托高校、科研院所，由他们产出小试技术，企业研究所建立中试装置，进行中试放大或消化吸收，在中试过程中，不断修正提交参数，甚至修改工艺路线，弥补小试的不足，直到产品符合质量、效率、成本的要求，最终运用到企业的大生产中。衢州申光电器有限公司在长期与西安高交所合作的基础上，整合技术资源、内部挖潜、技术革新，其“ZN□－12系统高压真空断路器（防爆型）”获省级新产品，达到二次开发的目的。
3、产品创新与工艺创新相结合，形成独具特色的产业和产品。许多企业在用新产品开发新市场的同时，注重工艺创新，形成具有自主特色的新技术、新工艺，从而形成极具市场竞争力的产品和产业。浙江天昊药业有限公司在 “中药热淋清片”项目引进的同时，通过对其他相关工艺的改进，成功地研制开发了上规模、上档次、高技术附加值的标准系列产品，产生了较好的经济效益。衢州市绿峰茶机有限公司的“节能型扁茶生产流水线”被列入“国家重点新产品”。
（三）成因
近年来，为促进经济社会全面发展，区委、区政府提出了“工业立区、商贸兴区、生态建区”三大战略和“五大柯城”建设目标。在实现量的突破的同时，着力抓好工业企业的自主创新能力建设，引导企业解放思想、抢抓机遇，围绕发展主题，突出结构调整，增强企业的发展后劲。
1、构筑科技资源建设平台，为自主创新建立技术支撑体系。
根据衢州市高等院校少、大院大所缺、科技资源相对匮乏的实际，柯城区积极探索自主创新体系建设的新模式，搭建新平台，利用衢州市“中国衢州工业科企合作洽谈会”的契机，搭建科企合作桥梁。三届工业科企合作洽谈会共完成科技难题征集142项，签订科技项目57项，履约率达77%以上。
在“请进来”的同时，还组织企业走出去，每年举办“企业院校行”活动，鼓励企业主动对接。
通过政府搭台，企业唱戏，目前柯城区自主创新技术支撑体系框架已基本形成：一是院企合作的构架已经建立。柯城区企业与中科院、浙江大学、复旦大学、同济大学等全国知名院校签订了合作方式，与专家、科研机构建立了紧密联系。二是产学研联合的通道已基本建立。每年一次的“企业院校行”和“中国衢州工业科企合作洽谈会”，为企业自主创新创造了对接通道。随着合作的广泛和深入，这类活动今后将会赋予更加丰富的内涵。三是自主创新激励体系基本成熟。柯城区每年将高新技术产业化目标列入政府的考核目标，并在全区开展“科技进步奖”等评比活动，激励企业开展自主创新和技术创新。
2、构筑利于创新的政策平台，为自主创新建立服务体系。
近年来，柯城区先后出台了《关于进一步实施工业立区战略加快推进工业化进程的若干意见》（即区工业38条）、《柯城区科学技术奖励实施办法》、科技进步奖、高新技术企业税收“三免两减半”等一系列鼓励企业自主创新的扶持政策。同时，区科技局还专门在全区企业中开展了企业信息化示范点奖励和对省、市科技项目立项进行补助的政策。通过政策的引导扶持，加强了技术创新的组织领导，落实了技术创新的专项资金，鼓励企业创办技术（工程）研发中心，支持企业新产品的研究开发，提升了高新技术企业的自主创新能力和成果转化能力，拉长了优势产业链，做大做强了医药、化工、机械、电器等高新技术产业。
3、构筑创新孵化基础平台，为自主创新提供发展空间。
以加快企业信息化水平为手段，推进创新孵化基础平台建设。一方面继续加强“浙江网上技术市场柯城分会场”建设，并于2004年7月开通了“柯城工业科技110”网站，利用网上技术市场加强与科研院所对接，效果明显。目前，在线企业168家，发布技术难题142项，提供科研经费8571万元，促成区内企业同全国大专院校项目签约42项，合同成交额达4168万元。另一方面，加强企业信息化终端建设，推动企业日常管理现代化。全区共100家企业制作了企业网站，申请了独立域名，搭建了企业局域网。衢州市绿峰茶机有限公司、衢州申光电器有限公司、浙江不老神食品有限公司等企业尝试运用ERP、OA、CAD、MIP-Ⅱ等信息技术改造传统产业，收到了较好效益。
在加强创新孵化平台建设中，注重一手抓高新技术创新建设，一手抓重点骨干企业的研发中心建设。通过政策引导和科技资源合理配置，建立高新技术企业研发中心，促进工业园区科技成果转化和产业化，全面提升企业高新技术自主创新能力。如：浙江天昊药业有限公司聘请外地高校院所的专家、教授，创建起省级高新技术企业研发中心。该企业研发的国家级二类中药“首乌苷抗脂肪肝片”、“热淋清片”、“抗病毒性心肌炎安心片”，二类医疗器械“衣原体快速检测试剂盒”和四类中药“妇尔爽泡腾片”在国内均处于技术领先地位。2005年，衢州泰康生物科技有限公司建立了我区首家省级农业科技研发中心。
4、构筑人才高地，为自主创新提供智力支撑。
经济社会发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，而创新则要依靠人才。区委、区政府牢固树立人才是第一资源的观念，进一步加大科技人才的培养、引进和使用力度。一是营造科技人才发展的良好环境。制订了《拔尖人才评选管理办法》，对科技人才队伍实施规范的长效管理，不断完善事业留人、感情留人、待遇留人的政策，积极创造良好的人才发展环境，充分发挥人才的作用，努力营造尊重知识、尊重人才的良好局面。二是组织开展科技创新人才评选、建库工作。评选出“十佳科技创新人员”，建立柯城区科技人才库等各类人才信息库，并以组建“企业家协会”、“科协”、“高级人才、外来人才联谊会”等形式，开展广泛的学术交流、技术攻关、技术咨询、技术服务，实现人才资源共享。三是加大借脑引智力度。高薪聘请外地的专家顾问为企业技术创新出谋划策，并先后从武汉、成都、兰州等地引进本科以上学历毕业生87名，成为柯城区企业技改、创新的中坚力量。
二、存在不足
柯城区工业企业的自主创新能力建设，经过几年的努力，虽然取得了一定的成效，但由于受主客观因素的制约，与发达地区相比仍然存在着较大的差距，就全区而言，自主创新能力建设发展也不平衡，自主创新能力建设与全区经济发展的要求存在着明显的差距，也明显滞后于企业自身发展的要求。
（一）科技基础条件和自主创新能力相对薄弱。
缺乏大院大所、大企业，公共科技基础条件平台建设和服务相对滞后。按照2004年全省的县（市、区）科技进步统计监测评价的排名，柯城区在“科技进步水平综合评价”中处于第50位，在“科技综合实力评价”中处于第75位，在“相对于2003年变化情况综合评价”中处于第74位。
（二）企业研发经费投入严重不足。
柯城区地处欠发达地区，政府财力投入偏少，企业大多属于温饱型企业，趋于原始积累初期，产品又是技术含量低的低端产品，因此，企业既无钱又无兴趣。加上近一年来国家宏观调控，原材料涨价等因素，企业效益普遍不好，没有实力拿出更多的资金搞研发，上级补助又拿不到。
（三）全社会鼓励和注重自主创新的意识亟待加强。
柯城区工业企业经营商由于规模少、产品技术含量低等原因造成科技进步、自主创新意识淡薄，急功近利，追求即期增长，习惯于低成本、粗放型外延扩张。同时，目前柯城区土地、劳动力、资金、能源和原材料等生产要素价格水平总体仍然偏低，传统产品销售市场仍有一定空间，企业追求技术创新的内在动力和外部压力不够。许多企业即使注重技术进步，也习惯于购买技术、引进技术，满足于短平快，忽视自主创新与引进技术的消化吸收和二次创新。
（四）以企业为主体的区域自主创新体系尚未形成。
柯城区企业研发机构数量少，研发能力严重不足。近年来，省科技厅多次组织开展产学研结合活动，号召各地企业引进大院大所的科研成果，并在政策资金上给予相应的倾斜，但由于观念、资金、人才、政策等方面的原因，区内有些企业动作不大，成效不十分明显。
（五）有待进一步加强自主创新的政策引导。
近年来，柯城区虽然在扶持工业企业进行高新技术产品开发和产业化推进方面制定出台了许多优惠政策，但与发达地区相比,政策引导上还有差距。有部分政策内容好看不好用，可操作性不强。例如：为了促进工业企业自主创新能力的提高，区委、区政府出台的“区工业38条”优惠政策，对企业的技术创新给予了适当倾斜，但在实际操作中，部分政策由于力度不是太大，产生效益好的企业无所谓，差的企业享受不到的现象。
三、对进一步加强自主创新能力建设的思考
为进一步加强工业企业自主创新能力，提升企业产品科技含量，增强市场竞争力，笔者认为应加强以下几个方面工作：
（一）大力加强对企业自主创新能力建设的宣传、教育，提高思想认识。
科技自主创新能力是企业发展的决定性因素，是企业核心竞争力的基础，要切实加强对企业自主创新能力建设的宣传、教育，将其作为推进经济结构调整和提高区域竞争力的核心环节。
（二）充分发挥政策的引导作用。
倡导创新文化，形成激励创新、敢于作为、宽容失败、兼收并蓄的创新文化氛围，完善创新机制，促进科技和经济紧密结合，研究采取有效的政策措施，加大政府和企业的科技投入，加强企业技术研发中心建设，以产业发展需求调整研究方向。同时把企业研发投入占销售收入比重作为衡量科技体制改革成效、经济主体素质活力和发展后劲的主要指标，列入乡镇（街）党政领导科技进步目标责任制进行考核。
（三）深化改革，加快以企业为主体的区域创新体系建设。
支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，打造知名品牌，增强企业的研发能力。加快企业研发机构和公共科技基础条件平台建设，实施引进大院名校共建创新载体战略，鼓励有条件的企业兴办科技孵化器。支持民营科技型企业增强技术创新能力，大力发展技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移、专利代理、科技信息、科技会展等各类科技中介组织和科技会展业。
（四）大力发展高新技术产业，促进经济结构战略性调整。
大力发展高新技术产业，尽快提高高新技术产业在全区工业中的比重，创建省、市级高新园区、高新技术特色产业基地，是柯城区调整优化产业结构的必由之路和战略举措，要对医药、化工、机械、电器等高新技术企业采取特殊的政策措施加以扶持。
（五）积极鼓励企业创办研发机构。
引导和支持区内有实力的企业加快自身研发机构建设，形成自主创新能力。按照“资源共享、优势互补、真诚合作、共同发展”的原则，继续开展以“科工会”、“企业院校行”为主要形式的院企合作活动，鼓励企业与专业对口的高等院校、科研机构和社会力量以各种形式共建研发机构或开展技术交流与合作。
（六）加大人才队伍科技创新能力建设力度。
紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个重要环节，采取各种形式和渠道引进人才和智力。把科技人才的创新能力建设作为区人才工作的重中之重，多途径、多形式培养科技人才。引导企业在调整内部结构分配、政策向关键岗位、关键人才倾斜。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，大胆探索和试行知识入股、技术入股等分配方式，使企业科技人员的薪酬水平与人才市场逐步接轨，逐步完善企业对科技人员的激励机制。 |
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